{"id":30366,"date":"2022-06-06T08:30:07","date_gmt":"2022-06-06T12:30:07","guid":{"rendered":"https:\/\/carlosbuenonoticias.com\/?p=30366"},"modified":"2022-06-06T08:30:07","modified_gmt":"2022-06-06T12:30:07","slug":"pnud-desnuda-sistemas-de-proteccion-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.carlosbuenonoticias.com\/?p=30366","title":{"rendered":"PNUD desnuda sistemas de protecci\u00f3n social"},"content":{"rendered":"
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C\u00e1ndida Acosta<\/b><\/div>\n
Santo Domingo, RD.<\/b><\/div>\n
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El\u00a0Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)<\/strong>\u00a0plante\u00f3 aqu\u00ed la necesidad de dar una mirada integral a los sistemas de protecci\u00f3n social para poder una respuesta clara a los desaf\u00edos que presentan en la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, incluyendo a Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n

El PNUD observa\u00a0graves deficiencias y una alta fragilidad en los sistemas de protecci\u00f3n social<\/strong>, el cual entiende deber ir hacia la universalidad en aseguramiento en salud y pensiones, pensando siempre c\u00f3mo van ser financiados.<\/p>\n

Representantes del organismo visitaron el pa\u00eds para\u00a0impulsar un di\u00e1logo nacional que d\u00e9 respuesta a estos sistemas,\u00a0<\/strong>porque los datos dicen que funcionan muy mal.<\/p>\n

Marcela Mel\u00e9ndez, economista Jefe para Am\u00e9rica Latina y el Caribe del PNUD; y Santiago Levy Algazi, economista asesor del Bureau Regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe en pol\u00edticas de protecci\u00f3n social, visitaron el pa\u00eds con el\u00a0objetivo de motivar la discusi\u00f3n sobre el sistema de protecci\u00f3n social y seguridad social en la regi\u00f3n ALC<\/strong>. Visitaron List\u00edn Diario en compa\u00f1\u00eda de Inka Mattila, representante residente del organismo de Naciones Unidas.<\/p>\n

Durante su visita los altos ejecutivos del PNUD se reunieron con representantes del Gobierno, de la sociedad civil, acad\u00e9micos y del empresariado,\u00a0 los integrantes de las mesas de reformas, para contribuir en ese debate.<\/p>\n

Mattila sostiene que en\u00a0Rep\u00fablica Dominicana es buen momento porque actualmente se est\u00e1 en la discusi\u00f3n de las reformas\u00a0<\/strong>y por tanto urge pensar en un tr\u00e1nsito hacia la universalidad en salud y pensiones.<\/p>\n

Caso de \u00e9xito, con m\u00e1s informalidad<\/strong>
\nEl PNUD observa que Rep\u00fablica Dominicana es un caso de \u00e9xito en t\u00e9rmino de crecimiento econ\u00f3mico y ha logrado disminuir la pobreza de manera bastante significativa, pero la informalidad en vez de disminuir ha aumentado levemente en los \u00faltimos diez a\u00f1os.<\/p>\n

Adem\u00e1s de que m\u00e1s del 50% de los dominicanos no solo se autoemplean o emplean en micro empresas de menos de cinco personas, indic\u00f3 Mattila.<\/p>\n

Melendez explica que\u00a0el problema grande de mercado laboral y protecci\u00f3n social precede a la pandemia,<\/strong>\u00a0pero se evidenci\u00f3 m\u00e1s con el Covid-19 en una regi\u00f3n como la Latinoamericana, con debilidades y algunos aciertos, \u201cpero en definitiva donde la fragilidad de los sistemas de protecci\u00f3n es uno de los elementos que ha contribuido a que seamos una regi\u00f3n muy desigual y a que crezcamos poco\u201d.<\/p>\n

Uno de los temas fuertes de la regi\u00f3n, seg\u00fan Melendez es que se entendi\u00f3 que los sistemas de protecci\u00f3n social ten\u00edan que estar basados en sistemas de trasferencia, cuando deber\u00edan estar centrados en el pilar asistencial para rescatar a los que han ca\u00eddo en pobreza y, en aseguramiento, para dar respuesta en momentos de crisis. Puso de ejemplo la activaci\u00f3n inmediata de los seguros de desempleo que se vio en pa\u00edses del primer mundo.<\/p>\n

Record\u00f3 que hab\u00eda muchos trabajadores en la informalidad, que no aparec\u00edan en los registros sociales y la reacci\u00f3n en la regi\u00f3n fue con los registros de transferencias porque era lo \u00fanico que se ten\u00eda y por eso mucha gente se qued\u00f3 fuera, pero tampoco hab\u00eda capacidad fiscal para responder.<\/p>\n

En ese contexto, revel\u00f3 que el resultado de una encuesta conjunta con el Banco Mundial es que\u00a0la inseguridad alimentaria aument\u00f3<\/strong>, y que el crecimiento fue igual de parecida para los que recibieron transferencias de los gobiernos con los que no recibieron nada.<\/p>\n

En la regi\u00f3n, la seguridad en salud es insuficiente y en la vejez pasa lo mismo porque hay una proporci\u00f3n\u00a0muy alta en informalidad, casi un 60% en Rep\u00fablica Dominicana<\/strong>, y a los que los gobiernos tratan de atender \u201chaciendo carambolas\u201d con sistemas no contributivos de menor calidad o tratando de atender a la gente pobre con transferencia, indic\u00f3.<\/p>\n

La\u00a0 economista Jefe para Am\u00e9rica Latina y el Caribe del PNUD enfatiz\u00f3 que solamente con transferencias no se va a resolver ning\u00fan problema, ni el de la pobreza.<\/p>\n

\u201cHemos inventado este sistema imperfecto que depende del estatus de trabajador para que uno pueda cotizar y tener pensi\u00f3n.\u00a0El reto es de universalidad. Es c\u00f3mo financiamos una pensi\u00f3n en la vejez que sea igual para todos los ciudadanos<\/strong>, con cargo al presupuesto de impuestos generales y que no dependa del estatus del trabajo\u201d, recalc\u00f3.<\/p>\n

Precis\u00f3 que adem\u00e1s, como aditamento, se le introducen distorsiones al mercado laboral con los impuestos sobre la n\u00f3mina y las retenciones a los trabajadores, afectando las decisiones de las empresas y trabajadores.<\/p>\n

La pel\u00edcula no es bonita<\/strong>
\nSantiago Levy Algazi ratific\u00f3 que \u201ceste es un buen momento para dar una mirada seria y profunda al tema de protecci\u00f3n social en Am\u00e9rica Latina\u201d.<\/p>\n

Se refiri\u00f3 al informe del PNUD y la\u00a0 necesidad de dar una mirada, posCovid-19, a los hallazgos y, sobre todo a lo que ha pasado desde los a\u00f1os 90s en la regi\u00f3n y en Am\u00e9rica Latina desde los a\u00f1os 2000, porque \u201cla pel\u00edcula\u00a0 no es bonita\u201d.<\/p>\n

Al citar el caso espec\u00edfico de Rep\u00fablica Dominicana, Levy Algazi enfatiz\u00f3 en que la arquitectura de la protecci\u00f3n social en este pa\u00eds que tampoco es diferente de ning\u00fan otro de la regi\u00f3n Latinoamericana, \u201ctiene un problema de fondo\u201d, debido que el acceso a los seguros de salud a las pensiones de retiro a la protecci\u00f3n contra invalidez tiene como puerta de entrada un trabajo asalariado que se pens\u00f3 que iba a cubrir la universalidad, pero eso no ocurri\u00f3 ni va a ocurrir.<\/p>\n

Rep\u00fablica Dominicana, dijo, es un perfecto ejemplo de mercados laborales profundamente segmentados<\/strong>, con grupos de trabajadores formales y grupos informales, donde los informales solo tienen acceso a algunos apoyos si son pobres vulnerables, condicionado a ingresos por debajo de la l\u00ednea de pobreza. Este sistema que opera en Rep\u00fablica Dominicana y tambi\u00e9n en toda Am\u00e9rica Latina, \u201cy los datos dicen que el sistema global opera muy mal\u201d.<\/p>\n

Ante ese panorama el\u00a0 informe del PNUD dice que hay que tener un visi\u00f3n integral y un planteamiento de c\u00f3mo se deber\u00eda reestructurar el sistema de protecci\u00f3n social, lo que puede hacerse gradual, porque en las \u00faltimas tres d\u00e9cadas se han hecho reformas en salud, pensiones y transferencias en Per\u00fa, M\u00e9xico, Colombia y otros de la regi\u00f3n, sin que Rep\u00fablica Dominicana sea la excepci\u00f3n, pero \u201ccuando juntamos las piezas del reloj, el reloj no marca la hora\u201d.<\/p>\n

Remarc\u00f3 que se han hecho parches que ha dado como resultado un colcha de retazos, porque no tiene ning\u00fan sentido agregar otro parche m\u00e1s al sistema.<\/p>\n

Y por eso la idea de participar en un di\u00e1logo con las autoridades en el entendido de que un sistema segmentado por dise\u00f1o va a poder llegar a la cohesi\u00f3n social. Este es el prop\u00f3sito de nuestra visita, indic\u00f3 Levy Algazi.<\/p>\n

Marcela Mel\u00e9ndez<\/strong>
\nEconomista Jefe para Am\u00e9rica Latina y el Caribe del PNUD. Tiene un Ph.D. en Econom\u00eda de la Universidad de Yale y es Economista de la Universidad de los Andes. Antes de vincularse al PNUD en 2019, Marcela fue durante 10 a\u00f1os socia y directora de ECONESTUDIO, una firma colombiana de consultor\u00eda e investigaci\u00f3n econ\u00f3mica, reconocida por sus aportes al debate de pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n

Santiago Levy Algazi\u00a0<\/strong>
\nEs asesor del Bureau Regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (RBLAC) en Pol\u00edticas de Protecci\u00f3n Social. Es Investigador, Pol\u00edtico y economista mexicano que ha ocupado diversos cargos en la administraci\u00f3n p\u00fablica de M\u00e9xico y organismos internacionales. Recientemente se desempe\u00f1\u00f3 como vicepresidente de Sectores y Conocimiento del BID.<\/p>\n<\/div>\n

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